Fonte: FONDSK – Strategic Culture Foundation 10.12.2009

L’India e la Russia valutano il loro regolare vertice annuale come principale veicolo per promuovere la loro partnership strategica in diverse direzioni. L’appena concluso vertice indo-russo di Mosca, a questo proposito, non ha fatto eccezione, e in molti modi ha spinto la nostra partnership strategica verso una nuova fase e dato contenuti qualitativamente nuovi alle nostre solide e sfaccettate relazioni.

Con il completo successo del recente vertice indo-russo, le tanto chiacchierate afflizioni, prevalenti nelle nostre relazioni nel corso degli ultimi due anni, sono state relegate nella storia. Questo vertice è diventato il terzo incontro tra i nostri dirigenti di quest’anno, e la sesta visita di Manmohan Singh in Russia da quando ha assunto la carica di primo ministro dell’India, a significare la natura intensa delle relazioni. Un calore straordinario è prevalso durante la visita, e il gesto speciale dimostrato dal presidente russo Dmitrij Medvedev, attraverso l’invito a una cena nella sua casa di campagna di Baravica per il primo ministro indiano in visita, è senza dubbio un onore raro per qualsiasi dignitario straniero, rendendo il vertice diverso dagli altri recenti vertici bilaterali, gravati da polemiche e incomprensioni. Il vertice è una pietra miliare non solo in termini di accoglienza, ma anche molto significativo nella sostanza.

La visita del Primo Ministro Manmohan Singh a Mosca avviene sulla scia della sua visita a Washington, e si può tentare di confrontare i due vertici, anche se ogni relazione, forse, sta per conto proprio. Almeno, questo il nostro governo vuole farci credere. Il vertice di Washington è stato ricca di gesti, retorico ma quasi privo di sostanza, a differenza del vertice di Mosca, che era ricco sia nei gesti che nei contenuti. Le aspettative dell’India sul vertice di Washington sono state smentite, in contrasto con i risultati significativi del vertice di Mosca, che ha rafforzato la partnership strategica indo-russa a un nuovo picco, spingendo i commentatori a descrivere il vertice di Mosca come un percorso innovativo.

Su un totale di sei documenti firmati a seguito del vertice, due in particolare: gli accordi in materia di nucleare civile e di cooperazione della difesa, hanno bisogno di una menzione speciale, che sono in molti modi dei percorsi innovativi.

Il nuovo accordo a lungo termine sulla cooperazione bilaterale in materia nucleare, che cerca di ampliare le nostre relazioni in questo settore vitale, in un modo senza precedenti, è privo di condizionai per l’India e fornisce garanzie contro ogni impasse in futuro. L’accordo, salutato come ‘un importante passo avanti nel rafforzamento della nostra cooperazione esistente in questo campo’ dal primo ministro indiano, prevede la costruzione di più reattori nucleari in India, il trasferimento di un’intera gamma di tecnologie nucleari e di garanzie a tempo indeterminato per l’approvvigionamento ininterrotto di combustibile. Il documento apre la strada per l’accesso indiano alla tecnologia e alle attrezzature per l’arricchimento e il rifornimento russe, e apre la via a una maggiore cooperazione nella ricerca, sviluppo e progettazione comune di reattori di nuova generazione, portando la nostra cooperazione in questo settore sensibile, a un livello qualitativamente superiore.

L’accordo dà diritto all’ India al processo al ritrattamento. Un altro vantaggio dell’accordo con la Russia, è che i reattori russi saranno costruiti secondo l’avanzata tecnologia di flusso, per ridurre del 25-30% i tempi di costruzione e le spese.

L’accordo di cooperazione nucleare con la Russia è sostanzialmente diverso dal Patto 123 firmato con gli Stati Uniti che prevede non solo il termine della cooperazione nucleare in corso, ma anche di restituire le attrezzature e il combustibile fornito dagli Stati Uniti, nel caso in cui l’accordo nucleare si estingua. Mentre il Patto 123 con gli Usa è progettato per mantenere per sempre l’India sotto il controllo degli Stati Uniti, l’accordo con la Russia riflette la fiducia reciproca, la buona volontà, la natura strategica delle nostre solide relazioni. C’è una grande differenza tra l’accordo firmato con gli Stati Uniti, in materia di cooperazione nucleare, e quello con la Russia nel medesimo campo. Il presidente russo Dmitrij Medvedev, ha ampiamente chiarito che Mosca non accetterà alcuna restrizione, pressione o imposizione da un qualsiasi paese straniero, nella sua cooperazione nucleare civile con Delhi. Rispondendo ad una domanda se la Russia continuerà l’illimitata cooperazione nucleare con l’India, nonostante la risoluzione del G-8 di limitare la vendita di tecnologie di ritrattamento ai paesi non aderenti al TNP, il Presidente Medvedev ha sottolineato che la ‘risoluzione non cambia alcun aspetto della nostra cooperazione’. La Russia, nel quadro dell’accordo, prevede di costruire 12-14 reattori nella costa orientale dell’India.

Sebbene gli USA abbiano facilitato la posizione dell’India presso il NSG (Gruppo dei Fornitori Nucleari), stanno cercando di imporre restrizioni al commercio nucleare con l’India attraverso il G-8. Mosca, firmando il documento storico, rischiando possibili rimproveri e critiche dal G-8, dal NSG e l’AIEA, ancora una volta ha dimostrato di essere il nostro vero partner strategico; amica fedele e fidata per sempre. La Russia oggi deve essere trattata come il nostro partner preferito nel settore, nei prossimi anni.

Il secondo documento che richiama attenzione, è l’accordo quadro per il potenziamento della nostra vitale cooperazione nella difesa, una componente importante del nostro partenariato strategico, per il prossimo decennio, fino al 2020. Il significato del documento consiste nel fatto che fornirà la base e la spinta nella ricerca, sviluppo e produzione comune nella nostra collaborazione nella difesa – la nuova dimensione delle nostre relazioni nella difesa. Lo sviluppo e la produzione congiunta degli aerei di quinta generazione, aerei da trasporto multi-ruolo, missili ipersonici – una versione sviluppata dal missile supersonico BrahMos, ecc., sono solo alcuni dei grandi progetti in programma, da attuare nel quadro del patto. L’accordo prevede anche un buon servizio post-vendita e manutenzione per l’equipaggiamento militare acquisito dall’India in Russia, spesso una questione dibattuta nell’attuale nostra cooperazione nella difesa.

Un altro settore chiave, in cui la nostra cooperazione è in grado di ottenere un impulso, a seguito del vertice di Mosca, è quello degli idrocarburi. Mosca, è destinata a svolgere un ruolo importante nel garantire la nostra sicurezza energetica. Con la nostra cooperazione nel campo nucleare, ricevendo un impulso in questa direzione, gli idrocarburi stanno emergendo come un altro settore chiave di vitale importanza nella cooperazione nel soddisfare le nostre esigenze energetiche. L’India ha già investito 2,7 miliardi di dollari nel progetti per il gas e il petrolio di Sakhalin, l’investimento più grande dell’India all’estero, e l’India ha acquistato l’Imperial Energy, che opera in Russia per 2,58 miliardi di dollari, il che ha aumentato il nostro profilo nel vasto settore energetico russo. Come risultato dei colloqui del Primo Ministro indiano con il Presidente Medvedev e il Primo Ministro Putin, entrambi i paesi sono pronti ad avere una maggiore cooperazione nel settore dell’energia, con l’India che accede ai campi petroliferi di Trebs e Titov, nella regione di Timan Pechora. L’India ha possibilità abbastanza buone di entrare nell’enorme progetto energetico Sakhalin-3, se la partecipazione straniera sarà consentita dalle autorità russe, e l’India sembra aver ricevuto una risposta molto positiva dalla leadership russa su questo punto. La ONGC Videsh Limited ha stipulato accordi con le major del petrolio e del gas russo Rosneft e Gazprom, per lo studio delle opportunità di investimento nel settore in entrambi i paesi.

La lunga dichiarazione congiunta, rilasciata al termine del vertice di Mosca, mette in luce la nostra cooperazione in materia di gestione di importanti questioni di reciproco interesse.

Come al solito il terrorismo era in cima all’ordine del giorno nel vertice di Mosca. La dichiarazione congiunta sottolinea che entrambe le parti sono convinte che la comunità internazionale deve intensificare gli sforzi volti a combattere il terrorismo, in tutte le sue forme e manifestazioni, e chiede un adeguamento della Convenzione globale sul terrorismo internazionale. Entrambe le parti hanno espresso il desiderio di sviluppare ulteriormente la cooperazione bilaterale nella lotta contro le nuove sfide e minacce, includendo tale cooperazione nel quadro del gruppo di lavoro Russia-India sulla lotta contro il terrorismo internazionale, concordante una maggiore condivisione dell’intelligence.

Ovviamente, in questo contesto, l’Afghanistan è stato oggetto del summit. Delhi e parti di Mosca opinioni simili sulle questione afgana. Entrambe le parti hanno sottolineato che la rinascita di al-Qaeda e dei taliban, in Afghanistan, minaccia i progressi compiuti negli ultimi anni. Rilevando che lotta contro il terrorismo non può essere selettiva, entrambi  credono che il tracciare false distinzioni tra taliban ‘buoni’ e ‘cattivi’ sarebbe controproducente. India e Russia mostrano una forte convergenza nel confutare la formulazione dei taliban buoni e dei taliban cattivi, descrivendola come ‘facile’ e sottolineando l’urgenza di neutralizzare i santuari dei terroristi in Pakistan. Entrambi i paesi respingono la teoria dei taliban buoni, che è vista come un tentativo di lavorare su un accordo con una parte del terrorismo, che attualmente opera in Afghanistan dalle basi in Pakistan. Una sezione della nostra dirigenza sembra essere stata tentata di prendere in considerazione questa opzione, che ha i suoi sostenitori in Pakistan. La teoria dei taliban buoni e dei taliban cattivi è essenzialmente una trappola del Pakistan, per rafforzare la sua presa su una parte del terrorismo. La denuncia dell’argomentazione dei taliban buoni, indica apparentemente la mancanza di pazienza verso la mossa del Pakistan di differenziare i taliban. La dichiarazione, in questo senso, è notevole per il modo in cui riflette una stretta sinergia nelle prospettive Indiano-Russe, che hanno ricevuto un impulso a seguito del vertice di Mosca.

Delhi e Mosca ha avuto un intenso dibattito sulla situazione in Af-Pak, e la convergenza di vedute sulla questione è una parte importante della deliberazione del vertice di Mosca. Entrambe le parti condividono la preoccupazione che l’arsenale nucleare del Pakistan possa cadere nelle ‘mani sbagliate’, come è stato sottolineato durante i colloqui a Mosca. Entrambi i paesi, ancora una volta, hanno ribadito il loro impegno a lungo termine verso una società democratica, pluralista e stabile in Afghanistan.

Le deliberazioni di Mosca hanno toccato anche la Cina, e l’India ha spiegato la complessità delle relazioni Indiane con il vicino gigante. Sembra che entrambe le parti si siano scambiate opinioni sulle questioni relative all’ascesa della Cina e le sue implicazioni. In questo contesto, il sostegno della Russia a una piena adesione dell’India alla SCO è degno di nota. La Russia, per qualche tempo, ha patrocinato la piena adesione dell’India alla SCO, ma il vero significato della citazione di questa posizione, per la prima volta nella dichiarazione congiunta, è interessante, in particolare in relazione alla nota opposizione cinese a questa proposta.

India e Russia hanno accolto con favore i progressi registrati dal dialogo BRIC, che gioca un ruolo sempre più importante nello sviluppo del mondo multipolare e nella formazione di un ordine mondiale democratico. Essi ritengono che il primo vertice del BRIC, a Ekaterinburg, nel giugno scorso, ha fornito una chiara direzione per la crescita futura, ed ha aperto nuove prospettive di cooperazione per i prossimi anni.

Delhi e Mosca sono favorevoli a una maggiore interazione della trilaterale Russia-India-Cina (RIC), apprezzando lo scambio di opinioni sulle questioni regionali e globali, e hanno chiesto un maggiore scambio di informazioni e di idee sulle attuali questioni, importanti per il bene dei popoli dei tre paesi, e per la pace e la stabilità nella regione. Il RIC ha avuto la sua nona riunione trilaterale dei ministri degli Esteri a Bangaluru, lo scorso ottobre, e il nono incontro accademico track-I si è tenuto a Delhi dal 7 al 9 dicembre di quest’anno. Delhi e Mosca credono che queste riunioni trilaterali track-I e track-II aiuteranno a migliorare la reciproca comprensione e a rafforzare la pace e la stabilità nella regione.

Il recente vertice di Mosca è senza dubbio un evento fondamentale che ha spinto la nostro solida amicizia e cooperazione su un piano qualitativamente nuovo, ed ha portato i due partner strategici più vicino.

Il professore Arun Mohanty è rettore della Jawaharlal Nehru University, Eurasian Foundation, New Delhi

Traduzione di Alessandro Lattanzio
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